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Gestion des espaces naturels protégés et concertation : quels effets sur la décision ? Stratégies et concertations : quels modèles décisionnels ? Réflexions autour de cas de gestion d'espaces naturels protégés. Tome 1 : Analyses.- 67 p. Tome 2 : Etudes de cas et annexes.- 96 p. Avril 2011.
Livre
Edité par Société ASCA. Paris - 2011
Date de publication : 01/01/2011
Ce travail réalisé avec des gestionnaires des parcs nationaux et du conservatoire du littoral a consisté à porter un regard évaluatif sur la concertation d’un point de vue situé, celui du gestionnaire d’espaces protégés, cherchant à expliquer et illustrer les apports et limites de la concertation comme outil de l’action publique d’un tel gestionnaire. La démarche s’est ainsi intéressée à la concertation en tant qu’élément à intégrer au sein de la stratégie du gestionnaire qui vise à protéger ou développer son coeur de projet ; stabiliser ou accroître sa sphère d’influence. Le travail présente une analyse de ces cas de concertation au regard de 4 registres stratégiques : les modes de décision avec concertation dans la perspective de décrire à quel point ils impliquent d’intégrer plus fortement le système de gestion du site protégé aux dynamiques et aux problématiques territoriales ; l’évaluation de la requalification du projet environnemental, la concertation conduisant potentiellement à des reconfigurations des rapports entre acteurs, des recompositions du collectif ; la gestion de l’information induite par ces procédures et leur rôle dans la conduite du projet ; les valeurs juridique et/ou politique, la concertation pouvant produire directement ou indirectement de nouvelles relations juridiques entre les protagonistes, à la fois en termes de clarification des compétences et répartition des responsabilités, et en termes d’engagements des uns et des autres. Observant alors les diverses situations issues du terrain, 4 stratégies types mobilisant la concertation, sont proposées : la défense du projet environnemental initial ; la persuasion qui vise à faire accepter son extension ; la négociation qui vise à obtenir son redéploiement ; la co-construction qui se propose d’accroître la sphère d’influence du gestionnaire. Les hypothèses initiales d’une fonction stratégique de la concertation ont été largement validées par l’étude des cinq cas : le Parc National de l’Île de La Réunion, le Parc National de Port-Cros, l’Agriate en Haute Corse, l’estuaire de l’Orne, l’Île aux Oiseaux (Conservatoire du Littoral).
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