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Cartographies d’aléas littoraux : quelles difficultés s’opposent à l’atteinte d’un consensus entre les acteurs
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Des chercheurs du Cerema et de l’université de Brest ont mené une étude afin d’identifier les obstacles rencontrés lors de l’établissement des cartographies d’aléas littoraux, étape nécessaire à la mise en œuvre d’un plan de prévention des risques littoraux (PPRL). Les résultats ont été présentés lors du colloque international Floodrisk qui s’est tenu à Lyon du 18 au 20 octobre 2016. L’élaboration des plans de prévention des risques génère très couramment de vifs débats entre l’Etat français, instructeur des dossiers et des études d’aléas préalables, et les collectivités locales concernées. L’élaboration de PPRL, identifiés comme prioritaires suite à la tempête Xynthia en 2010, n’a pas échappé à ces difficultés. Les débats ont majoritairement concerné l’élaboration des cartographies d’aléas littoraux, réalisées préalablement aux plans qui en dépendent fortement. Une enquête par questionnaire auprès des services de l’Etat a porté sur une soixantaine d’études d’aléas littoraux, submersion marine, recul du trait de côte et migration dunaire. Elle a permis d’identifier les caractéristiques des territoires concernés par ces études (enjeux d’aménagement et dynamique de développement), les caractéristiques des études techniques elles-mêmes, la conduite de projet et la concertation menée avec les acteurs. Des tests d’indépendance ont ensuite permis de mettre en évidence les principaux facteurs à l’origine des difficultés lors de l’élaboration concertée des cartes d’aléas littoraux. La présence d’enjeux existants sur le territoire est peu à l’origine de difficultés. En revanche, les territoires où la dynamique de développement est forte, et donc où le plan faisant suite aux cartes d’aléas apportent le plus de contraintes, voient des échanges délicats entre les acteurs. Les difficultés rencontrées dans le processus participatif d’élaboration des cartes d’aléas sont également corrélées au niveau de complexité des études (résumé des auteurs)
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